政策解读 · 发布于 2026-10-06
四川省经济和信息化厅于2026年9月15日印发《关于做好"企业找技术"揭榜挂帅项目揭榜申报工作的通知》(川经信办函〔2026〕321号),面向社会公开征集本批次"企业找技术"揭榜挂帅项目榜单的技术攻关解决方案。揭榜方须在2026年9月15日9:00至10月14日18:00期间,登录四川省经济和信息化厅官方网站"四川省技术创新服务体系"中"企业找技术揭榜挂帅"工作专栏完成系统填报,逾期不予受理。今天距离揭榜申报截止还有8天,有意向的科技型企业、高校院所和研发机构应尽快对照榜单评估自身条件。 本文依据官方通知原文,围绕"什么是企业找技术揭榜挂帅、谁可以揭榜、怎么申报、支持方式是什么、企业参与有哪些价值"五个方面进行系统解读,帮助四川科技型中小微企业快速判断是否具备参与条件,并避开常见申报误区。 注:本文政策内容均引自四川省经济和信息化厅官网2026年9月15日发布的《关于做好"企业找技术"揭榜挂帅项目揭榜申报工作的通知》(川经信办函〔2026〕321号),具体申报要求以官方通知及正式榜单为准。 "企业找技术"揭榜挂帅,是四川省落实"双向揭榜挂帅"机制、推动成都科创生态岛"四链"(创新链、产业链、资金链、人才链)融合先行先试的重要举措之一。它解决的是企业在生产经营中遇到具体技术难题、但又不知道谁能解决、怎么对接的痛点:由经济和信息化厅前期经征集发布、撮合对接等程序,把企业提出的真实技术需求凝练成榜单,再向社会公开发布,邀请有技术研发能力的单位"揭榜"承接攻关。 这一机制的政策依据主要有两份文件:一是《实施"双向揭榜挂帅"推动成都科创生态岛"四链"融合先行先试工作方案》(川办发〔2024〕52号);二是《成都科创生态岛"双向揭榜挂帅"项目资金管理办法(试行)》(西(成)科委办〔2025〕1号)。"双向"的含义是:既有企业发榜找技术(即本批次"企业找技术"方向),也有成果方找市场,两端都通过揭榜挂帅机制撮合对接。 对四川的企业而言,"企业找技术"揭榜挂帅的价值在于:第一,技术需求经过主管部门征集、撮合和论证后形成榜单,需求真实、目标清晰,避免了企业大海捞针式地寻找研发力量;第二,揭榜成功后项目资金按专门管理办法规范使用,财政资金参与支持,降低企业独自承担全部研发成本的压力;第三,揭榜方与发榜企业通过正式程序建立合作,权责清晰、过程可控。 本批次"企业找技术"揭榜挂帅项目已形成正式榜单(见通知附件1),揭榜范围是:对照本批次"企业找技术"揭榜挂帅项目榜单,公开征集技术攻关解决方案。也就是说,榜单上的每一项技术需求,都需要揭榜方提交与之匹配的攻关方案,而不是自选题目申报。 榜单需求通常涉及企业生产经营中的关键技术环节,对揭榜方的技术能力有明确指向。因此,有意参与的企业和机构第一步要做的,是登录四川省经济和信息化厅官方网站,在"企业找技术揭榜挂帅"专栏查看本批次榜单详情,逐项比对自身的技术储备与榜单需求的契合度,再决定是否揭榜、揭哪个榜。 需要提醒的是,榜单需求的响应是严肃的技术承诺。揭榜方一旦提交揭榜申报书和揭榜方案,即意味着承诺能够满足需求方的具体技术研发需求和预期成效。评估自身能力不足时盲目揭榜,既浪费申报机会,也可能影响后续合作与信誉记录。 根据通知原文,揭榜方须同时满足以下五条条件,有意向的单位应逐条对照自查: 1.技术能力匹配。具有与"企业找技术"揭榜挂帅项目榜单相适配的技术研发储备、技术支撑队伍、相关研发经验等。 2.响应能力充分。能充分响应和满足需求方的具体技术研发需求和预期成效。 3.主体资格合规。揭榜方为企业的,上一年度主营业务收入或研发投入强度应达到相应规模或强度(在同行业中处于中等以上水平),具备较丰富的成果产业化经验及较强的市场化经营能力。同时,揭榜方与需求方不能为同一单位或与其具有股权关联关系。 4.信用记录良好。无重大科研诚信、安全、环保、税收等事故或不良记录。 5.组队方式灵活。揭榜方可独立揭榜,也可根据技术研发实际情况联合揭榜,联合揭榜单位原则上不超过3家,且须明确1个牵头揭榜方。 这五条中,第3条最值得科技型中小微企业关注:通知并未设置企业规模的门槛性一刀切标准,而是以"主营业务收入或研发投入强度达到相应规模或强度(在同行业中处于中等以上水平)"作为衡量维度,研发投入强度高的中小企业同样具备参与资格;第5条则明确允许联合揭榜,研发实力相对单薄的企业可以通过与高校、院所或其他企业组成不超过3家的联合体参与攻关,这是中小企业参与揭榜挂帅的重要路径。 根据通知,揭榜申报按以下四个步骤推进,各步骤时间节点如下: 第一步,对接需求。揭榜方原则上应积极参与"企业找技术"撮合对接,与发榜企业进行充分沟通,围绕榜单技术需求及揭榜条件要求申请揭榜。这一步建议尽早启动,以便在系统填报前把技术方案沟通清楚。 第二步,系统填报。2026年9月15日9:00至10月14日18:00期间,揭榜方须登录四川省经济和信息化厅官方网站"四川省技术创新服务体系"中"企业找技术揭榜挂帅"工作专栏,填写提交揭榜申报书、揭榜方案、必要证明材料等(见通知附件2)。未在专栏中提交揭榜申报书的,以及逾期申报的,一律不予受理。 第三步,初审推荐。按照属地化或归口管理等原则,由揭榜方所属市(州)经济和信息化局或归口管理部门对揭榜方申报资料进行初审并推荐上报;省外揭榜方由经济和信息化厅初审。属联合揭榜的,由牵头揭榜方所属地经济和信息化局或归口管理部门推荐。线上推荐工作于2026年10月16日18:00前完成,属地经济和信息化局或归口管理部门同步报送正式推荐文件及项目纸质申报材料(各一份)。 第四步,遴选论证。"企业找技术"揭榜挂帅工作专班等会同发榜方,组织投资机构、市场用户等,对揭榜方案等情况进行论证,择优遴选确定揭榜方。原则上每个榜单任务最终遴选确定1个揭榜方(可空缺)。 关键时间节点汇总如下,请企业务必记牢: 揭榜方系统填报截止:2026年10月14日18:00(距今天2026年10月6日仅剩8天)。 线上推荐完成:2026年10月16日18:00前(倒计时10天)。 正式推荐文件及纸质材料报送:与线上推荐同步完成,随推荐文件报送。 纸质申报材料须按要求编制目录并加盖公章后提交属地经济和信息化主管部门,材料完整性直接影响初审结果,务必提前准备、反复核对。 通知明确,项目资金使用管理按照《实施"双向揭榜挂帅"推动成都科创生态岛"四链"融合先行先试工作方案》和《成都科创生态岛"双向揭榜挂帅"项目资金管理办法(试行)》等有关规定执行。同时要求:发榜企业和揭榜方须根据项目实际情况,真实、合理研究设定合作模式、实施周期等,科学测算项目总投入及编制项目预算细化方案,共同对揭榜项目建设内容的真实性、合规性负主体责任。 这意味着,揭榜项目并非"揭下榜就万事大吉",而是需要发榜方与揭榜方共同做好项目预算和实施方案设计,资金使用全程纳入规范管理。企业在参与前应评估自身是否有能力编制真实、细化、可核验的项目预算,避免因预算粗放或材料不实影响后续立项。 此外,通知对属地管理责任提出明确要求:市(州)经济和信息化局要高度重视"双向揭榜挂帅"工作,切实履行属地管理责任,严格把关,做好动员组织、初审推荐等工作。企业如对申报有疑问,可优先咨询属地市(州)经济和信息化局,也可拨打通知公布的工作咨询电话:技术创新处028-86265730,项目申报系统028-86264185。 综合来看,参与"企业找技术"揭榜挂帅,对技术实力较强的四川科技型企业主要有三方面价值:一是把自身技术能力与真实产业需求精准对接,直接服务实体经济,形成可验证的产业化成果;二是借助省级平台与财政资金支持,降低攻关项目前期投入压力;三是通过撮合对接、专家论证等环节获得技术方向的第三方校验,倒逼研发管理规范化。 针对当前仅剩8天的窗口期,给有意向的企业三点务实建议: 第一,立即下载榜单逐项评估。今天起登录经信厅官网"企业找技术揭榜挂帅"专栏,把榜单全部需求项与本企业(或拟组建联合体)的技术储备逐一比对,圈定1至2个最有把握的榜单任务。 第二,尽快与发榜企业对接。利用系统填报截止前的窗口期,主动参与撮合对接,与发榜企业充分沟通技术细节和预期成效,把揭榜方案打磨到可落地。 第三,提前备齐申报材料。揭榜申报书、揭榜方案、必要证明材料(含企业资质、研发投入、成果产业化能力等佐证材料)按通知附件2要求整理并盖章,系统开放即提交,切勿压线申报。 如企业在揭榜条件判断、申报材料组织、技术方案论证等方面需要专业支持,可咨询四川鼎胜鸿运协助梳理企业研发投入与资质情况、评估参与条件并准备申报材料。 Q1:中小微企业研发实力一般,可以参与吗? A1:可以。通知允许联合揭榜(联合揭榜单位原则上不超过3家,须明确1个牵头揭榜方),中小企业可以与高校、科研院所或其他企业组建联合体参与;同时,通知对企业的要求以上一年度主营业务收入或研发投入强度达到同行业中中等以上水平为衡量口径,研发投入强度高的企业同样具备资格。 Q2:揭榜方必须是四川企业吗?省外单位能否参与? A2:通知未限定揭榜方必须为四川注册单位,省外揭榜方由经济和信息化厅直接初审;省内揭榜方按属地化或归口管理原则,由所属市(州)经济和信息化局或归口管理部门初审推荐。 Q3:同一个榜单任务可以多家单位同时揭榜吗? A3:可以同时提交揭榜申报,但原则上每个榜单任务最终遴选确定1个揭榜方(可空缺),最终由工作专班等会同发榜方组织投资机构、市场用户等论证后择优确定。 Q4:揭榜申报对申报材料有什么硬性要求? A4:须在"企业找技术揭榜挂帅"专栏提交揭榜申报书、揭榜方案、必要证明材料(见通知附件2);未在专栏提交的不予受理;线上推荐须在10月16日18:00前完成,属地经信部门同步报送正式推荐文件及纸质申报材料(各一份),材料须完整、真实、加盖公章。 Q5:揭榜项目获得支持后,资金如何使用? A5:项目资金使用管理按照川办发〔2024〕52号工作方案和《成都科创生态岛"双向揭榜挂帅"项目资金管理办法(试行)》等有关规定执行,发榜企业和揭榜方须共同科学测算项目总投入、编制项目预算细化方案,并对建设内容真实性、合规性负主体责任。 Q6:错过10月14日截止时间还有补救机会吗? A6:没有。通知明确逾期申报不予受理,系统填报通道到2026年10月14日18:00即止。企业只能等待下一批次榜单发布后参与,建议届时提前关注经信厅官网专栏动态。 Q7:揭榜方与发榜方之间存在股权关联,可以参与吗? A7:不可以。通知明确要求揭榜方与需求方不能为同一单位或与其具有股权关联关系,申报前应自查股权结构,避免因关联关系导致资格不符。 "企业找技术"揭榜挂帅是四川省推动产业技术创新与成果转化的重要制度安排,对技术型中小企业而言,这是一条以真实产业需求为导向、有主管部门撮合背书、有财政资金规范支持的攻关通道。距离系统填报截止(10月14日18:00)只剩8天,时间紧张但仍在窗口期内。建议企业今天就行动:查榜单、估能力、约对接、备材料,把揭榜申报做实做细。 需要提醒的是,本批次申报以官方正式榜单和通知为准,本文解读不构成对申报结果的任何承诺。企业如有疑问,请以四川省经济和信息化厅官网(https://jxt.sc.gov.cn)发布的信息为准,或拨打咨询电话:技术创新处028-86265730、项目申报系统028-86264185。 四川鼎胜鸿运知识产权服务有限公司,总部位于成都成华区,专注为四川中小微企业提供一站式科创与知识产权服务,服务网络覆盖全省21个市州,支持上门沟通。 主营业务:商标注册与品牌布局、软件著作权登记、高新技术企业认定、专精特新申报、政府科技项目申报、企业资质规划。 联系我们:关注公众号获取。 办公地址:成都市成华区昭觉寺南路270号1栋1单元10层1006号。 关注我们:每周分享申报政策与知识产权实用干货。获取免费企业资质评估。01 什么是"企业找技术"揭榜挂帅?先看定义与机制
02 本批次榜单与揭榜范围:公开征集技术攻关解决方案
03 揭榜方条件:五条硬性要求逐条对照
04 申报流程与关键时间节点:四步走,倒计时8天
05 支持方式与资金管理:财政资金规范参与
06 企业参与的价值与三点务实建议
07 常见问题解答(FAQ)
08 写在最后:8天窗口期,值得认真对待