2026工信部人工智能中小企业创业支持计划解读：三年培育小巨人突破2000家，四川中小企业如何抓住AI机遇
政策解读 · 发布于 2026-09-27
政策解读 · 发布于 2026-09-27
2026年9月4日，工业和信息化部办公厅印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，围绕人工智能领域创业企业的实际需求，部署4方面15项重点任务，用三年时间在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域培育一大批人工智能创业企业。
这份计划对四川中小企业意味着什么？到2028年，全国新培育科技和创新型中小企业1万家以上、专精特新"小巨人"企业突破2000家，并涌现一批瞪羚企业和独角兽企业——对正在布局人工智能赛道的四川企业来说，这是一张清晰的"路线图"和"机会榜"。
先看定义。《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》是工信部为推动中小企业拥抱人工智能、激发创新创业活力而制定的专项支持计划，实施周期为2026年至2028年，共三年。
它的核心逻辑是：把人工智能作为中小企业创业创新的新引擎，通过算力普惠、场景开放、主体包容、生态培育四条路径，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，最终形成"人工智能赋能中小企业高质量发展"的新格局。
计划与2026年4月已启动的"普惠算力赋能中小企业发展专项行动"一脉相承：前者管"创业培育"，后者管"算力成本"，共同构成工信部支持中小企业AI化的组合拳。
计划给出了明确的量化目标，企业可以据此判断赛道机会：
1. 新培育科技和创新型中小企业1万家以上。这是最直接的入库机会——科技型中小企业评价入库、创新型中小企业评价，都是企业可以主动申报的基础资质。
2. 专精特新"小巨人"企业突破2000家。小巨人认定是专精特新梯度培育的最高层级，四川小巨人数量已位居西部第一，计划落地后将进一步扩容。
3. 涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。成长性强的AI企业将获得更高的关注度和政策倾斜。
4. 高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地）。孵化载体扩容，AI创业团队的入孵选择更多。
5. 新培育10个国家级中小企业特色产业集群。围绕人工智能细分领域的特色产业集群将成批涌现，集群内企业共享产业链配套与政策红利。
计划围绕人工智能领域创业企业的实际需求，部署了4方面15项重点任务，几个与企业直接相关的关键举措值得重点关注：
1. 算力普惠：深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动。降低中小企业用算成本，支持企业低成本开展大模型调用、工业仿真、数据分析等智能化升级。对AI创业企业来说，算力是最贵的"水电煤"，这一条直接为企业降本。
2. 主体包容：鼓励对"一人公司"、超级个体给予包容支持。依托智能工具开展敏捷创业的微型主体，将被纳入支持视野，探索更灵活的政策环境。对轻资产、小团队起步的AI创业者是明确利好。
3. 加快培育"智能原生"企业。以AI为底层能力的新一代企业将获得培育资源，从资质、场地到市场对接都有机会。
4. 开源生态：支持国家级人工智能开源社区（AtomGit）发展壮大。基于开源技术创业的企业，可以获得社区资源与生态协同。
5. 人才配套：探索根据企业自主评价结果落实落户安居、医疗保障等配套政策。把人才评价权部分交给企业，对AI企业吸引和留住核心技术人才是实质性支持。
此外，计划明确各级中小企业主管部门要健全部门协同联动机制，主动识别高成长潜力企业、加强培育服务力度。这意味着：优质AI企业将更容易被政府部门"看见"，进入重点培育名单。
四川在中小企业梯度培育上已经具备深厚家底。公开数据显示：截至2025年底，四川省规模以上工业中小企业达19775家；有效期内创新型中小企业12679家、省级专精特新中小企业6012家、专精特新"小巨人"企业500余家，小巨人企业数量位居西部第一；全省累计培育国家级中小企业特色产业集群21个、省级中小企业特色产业集群72个。2026年8月，四川又完成新一轮804家省级专精特新中小企业认定。
结合成都建设国家新一代人工智能创新发展试验区、西部算力枢纽的区位优势，四川企业在《人工智能中小企业创业支持计划》落地过程中至少有三个直接机会：
机会一：资质卡位。计划提出三年新培育科技和创新型中小企业1万家以上，科技型中小企业评价入库、创新型中小企业评价是常态化申报的基础资质，企业尽早入库，才能进入后续专精特新、小巨人梯度培育的"蓄水池"。
机会二：梯度升级。小巨人突破2000家意味着认定通道持续开放。四川企业可对照《优质中小企业梯度培育管理办法》要求，从创新型中小企业、专精特新中小企业到小巨人逐级申报，同时配套享受各级财政奖补（如眉山小巨人首次认定补助80万元、乐山50万元等市州政策）。
机会三：载体与集群红利。10个AI科技型企业孵化器、10个国家级公共服务平台、10个国家级特色产业集群的增量，将带来入孵补贴、平台服务、集群配套等系列机会，四川AI创业团队应关注本地孵化载体申报动态。
计划是三年期的政策框架，企业现在就可以着手布局：
1. 完成科技型中小企业评价入库。登录全国科技型中小企业评价系统（依托工信部优质中小企业梯度培育平台入口）完成自评入库，这是享受后续梯度培育政策的基础门槛。
2. 对照创新型中小企业评价标准自查。创新型中小企业是专精特新的前置层级，评价指标包括创新能力、成长性等维度，符合条件的企业应及时申报。
3. 规范研发费用归集。专精特新及小巨人认定都要求研发投入占比达标，企业从当年起规范归集研发费用，既为申报做准备，也可同步享受研发费用加计扣除优惠。
4. 布局知识产权资产。围绕核心业务提前布局商标注册与软件著作权登记，为高新技术企业认定、专精特新申报积累必备的知识产权条件。
5. 关注本地申报窗口。省、市两级专精特新、高企、科技创新券等申报通知陆续发布，企业应安排专人跟踪属地科技、经信部门官网，避免错过窗口期。
Q1：《人工智能中小企业创业支持计划》是什么时候发布的？
A1：2026年9月4日，工业和信息化部办公厅印发，实施周期为2026年至2028年，共三年。
Q2：计划提出了哪些量化目标？
A2：新培育科技和创新型中小企业1万家以上；专精特新"小巨人"企业突破2000家；涌现一批瞪羚企业和独角兽企业；建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地）；新培育10个国家级中小企业特色产业集群。
Q3：四川企业能直接申报这个计划吗？
A3：该计划是政策框架，不设企业直接申报入口，落地依托现有培育机制：科技型中小企业评价入库、创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定、小巨人认定等均为企业可申报的通道，具体申报以省、市主管部门通知为准。
Q4：企业如何享受算力普惠支持？
A4：计划提出深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动，相关算力券、用算补贴等政策由各级主管部门发布，企业应关注属地经信、科技部门通知及本地算力服务平台。
Q5：科技型中小企业评价入库有什么用？
A5：入库编号是申报高新技术企业、专精特新、政府专项资金项目的重要前置条件，也是企业创新能力的重要背书，评价全程线上办理、不收取费用。
Q6：非人工智能行业的企业与本计划有关吗？
A6：有关。计划强调"人工智能赋能中小企业高质量发展"，传统制造业、服务业中小企业均可通过AI工具实现降本增效，并在科技型中小企业、专精特新等梯度培育中受益。
Q7：四川专精特新小巨人企业现状如何？
A7：截至2025年底，四川省有效期内专精特新"小巨人"企业500余家，数量位居西部第一；2026年8月四川完成新一轮804家省级专精特新中小企业认定，培育梯队持续扩容。
Q8：企业现在最该做的第一件事是什么？
A8：建议先完成科技型中小企业评价入库和研发费用规范归集，这两件事成本低、收益确定性高，是后续所有梯度培育申报的共同基础。具体申报条件可咨询属地主管部门或专业服务机构。
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