2026年四川省创新型产业集群申报启动：11月18日在线申报截止、倒计时21天，申报条件与流程全解读

2026年10月28日，四川省科学技术厅、四川省经济和信息化厅联合发布《关于开展2026年创新型产业集群申报工作的通知》，正式启动2026年度创新型产业集群申报工作。这是四川落实《创新型产业集群建设管理办法》（工信部高新〔2026〕163号）、推动科技创新和产业创新深度融合的最新动作，对全省各市（州）的开发区、产业园区和集群内企业意义重大。

需要特别提醒：申报账号对接需在10月30日前完成（倒计时2天），在线申报截止时间为11月18日（倒计时21天），纸质材料报送截止时间为11月20日（倒计时23天），逾期不予受理。本文为您逐项拆解申报条件、流程、材料与注意事项。

01 什么是创新型产业集群？为什么要申报？

创新型产业集群，是指在一定区域内，以创新型企业为主体，依托开发区等产业载体，围绕主导产业形成的创新资源集聚、产业链协同、产学研结合紧密的产业集群形态。它既不是简单的企业扎堆，也不是传统园区挂牌，而是以"创新能力"为核心评价标尺的产业组织形态。

从政策定位看，创新型产业集群建设是国家推进科技创新和产业创新深度融合的重要抓手。工业和信息化部2026年印发《创新型产业集群建设管理办法》（工信部高新〔2026〕163号），对集群的认定条件、建设任务、管理机制作出系统规定；随后印发《工业和信息化部办公厅关于开展2026年创新型产业集群申报工作的通知》（工信厅高新函〔2026〕446号），在全国范围内启动年度申报。四川省此次转发部署，正是国家级创新型产业集群在川落地的省级通道。

对园区和集群内企业而言，获得国家级创新型产业集群认定意味着更高层级的政策资源倾斜、更明确的产业名片，以及集群整体创新能力的官方背书。对开发区来说，这是衡量区域创新生态和产业能级的重要标尺，也是争取国家、省两级支持的重要依据。

02 政策依据与申报主体

本次申报的政策依据有两个层面：一是国家层面《创新型产业集群建设管理办法》（工信部高新〔2026〕163号）和《工业和信息化部办公厅关于开展2026年创新型产业集群申报工作的通知》（工信厅高新函〔2026〕446号）；二是四川省层面的组织实施通知，即四川省科学技术厅、四川省经济和信息化厅2026年10月28日联合发布的申报通知。

申报主体方面，通知明确：由地级市及以上城市的创新型产业集群业务主管部门作为申报单位。也就是说，申报主体不是单个企业，而是产业集群业务主管部门（一般为市州相关局委或开发区管理机构），由主管部门代表集群统一申报。

通知同时要求：已有创新型产业集群，应按照《创新型产业集群建设管理办法》有关要求建设发展，重新申报认定。这意味着此前已获批的集群并非"一劳永逸"，需要对照管理办法持续建设并参加本轮重新申报。

03 申报条件详解

根据通知原文，申报认定需满足两项基本条件：

1. 申报认定的创新型产业集群应在市级区划范围内，原则上应依托省级及以上开发区建设（以《中国开发区审核公告目录》为准），由地级市及以上城市的创新型产业集群业务主管部门作为申报单位。

2. 已有创新型产业集群按照《创新型产业集群建设管理办法》有关要求建设发展，重新申报认定。

解读来看，申报窗口相对明确：一是地理与载体要求，集群须落在市级区划内，且原则上依托省级及以上开发区，开发区是否在《中国开发区审核公告目录》内是关键资格线；二是申报主体要求，必须由市级及以上城市的集群业务主管部门牵头；三是存量集群要重新申报，新老集群同台竞争。

具体申报条件详见《创新型产业集群建设管理办法》（附件1），集群业务主管部门应逐条对照，重点核查集群产业基础、创新主体数量、研发投入强度、产学研协同机制等核心指标。

04 申报流程与时间节点

本次申报分为申报准备、组织申报、审核推荐三个阶段，时间紧、节点明确，各环节环环相扣。以2026年10月28日发布当天为基准，关键时间节点如下表：

第一阶段：申报准备。各市（州）科技局、经济和信息化局应认真做好本地区创新型产业集群的梳理摸底，共同审核、择优推荐符合条件的集群申报国家级创新型产业集群。拟申报国家级创新型产业集群的单位请于10月30日前与省科技厅工作人员对接并完成申报账号分配工作。这是第一道闸门，未完成账号对接将无法进入在线申报环节。

第二阶段：组织申报。各申报单位于11月18日前登录申报平台（https://hjrz.chinatorch.org.cn/login），在线填写《创新型产业集群申报书》《创新型产业集群三年行动方案》并提交相关证明材料。申报书要求内容翔实、数据准确、论证充分。同时于11月20日前将盖章版申报函及申报书纸质版报送至科技厅、经济和信息化厅（可编辑电子版及盖章扫描件发至指定邮箱），推荐函需写明审核过程和推荐理由。逾期不予受理。

第三阶段：审核推荐。科技厅、经济和信息化厅共同按照《创新型产业集群建设管理办法》要求，对各创新型产业集群申报材料进行审核，审核通过后按流程推荐至国家层面。

05 申报材料清单

本次申报的核心材料包括四类，建议申报单位提前准备、反复核对：

1. 《创新型产业集群申报书》：系统描述集群现状、主导产业、创新主体、创新平台、协同机制等，要求内容翔实、数据准确、论证充分。

2. 《创新型产业集群创新发展三年行动方案》：规划集群未来三年建设目标、重点任务、实施路径和保障措施。

3. 相关证明材料：支撑申报书各项数据和结论的佐证材料，包括企业名单、创新平台清单、研发投入数据、产学研合作协议等。

4. 盖章版申报函：由申报单位出具，需写明审核过程和推荐理由，随申报书纸质版一并报送。

材料准备建议：

第一天：对照管理办法梳理集群现有基础，确定申报口径，准备集群企业名单与创新平台清单。

第二天：收集研发投入、高新技术企业数量、软件著作权登记情况等关键数据，形成申报书初稿。

第三天：编制三年行动方案，明确建设目标与重点任务，与申报书数据交叉核验。

第四天：完成内部审核、盖章，同步准备电子版与纸质版材料，按节点报送。

06 工作要求与注意事项

通知同时强调了三条工作纪律，申报单位务必重视：

一是坚守务实工作底线。创新型产业集群申报认定严格落实中央八项规定精神，严禁收费摊派、评比包装，应立足地方实情开展工作，坚决杜绝举债创建、跟风创建等形式主义问题。园区和企业如遇到借申报名义收费、摊派等行为，可直接向主管部门反映。

二是压实责任严把质量。各市（州）科技局要强化组织领导，细化落实举措，从严做好申报工作全流程审核，严格核查申报材料真实完整性，杜绝弄虚作假、敷衍应付。

三是严守时限强化监督。紧盯各项工作时间节点，按期完成遴选及材料报送，逾期视作自动放弃推荐资格。主动接受多渠道监督，对申报中的违规违纪行为严肃追责问责。

对集群内企业而言，应配合集群主管部门如实提供经营、研发、知识产权等数据，确保集群申报材料真实完整；同时可借此机会梳理自身资质，提前规划高新技术企业认定、专精特新申报等梯度培育路径，为集群创新指标作出贡献。

07 对企业与园区的意义

创新型产业集群申报看似是园区和主管部门的工作，实际上与集群内企业密切相关。一是品牌价值：国家级创新型产业集群是区域产业名片的"金字招牌"，集群内企业对外合作、融资、投标时更具公信力。二是资源聚集：集群认定后，国家、省两级将在创新平台、项目、资金等方面向集群倾斜，企业有更多机会获得政策红利。三是生态优化：集群建设强调大中小企业融通创新和产学研协同，企业可以获得更多技术、人才、市场对接机会。

对于尚未进入集群或集群内创新能力较弱的企业，建议提前布局：完成软件著作权登记等知识产权确权，夯实创新基础；对照高新技术企业认定条件提前准备，提升集群创新指标贡献度；关注属地科技、经信部门动态，及时获取申报辅导信息。

本通知信息均以四川省科学技术厅、四川省经济和信息化厅官方发布为准，申报具体条件以《创新型产业集群建设管理办法》（工信部高新〔2026〕163号）为准。如后续官方发布补充说明，以官方最新口径执行。

注：本文提及的倒计时天数均以2026年10月28日为基准计算；各阶段具体截止时间如有调整，以官方通知为准。

常见问题（FAQ）

Q1：创新型产业集群申报主体是谁？单个企业可以申报吗？

A1：申报主体是地级市及以上城市的创新型产业集群业务主管部门，一般为市州相关局委或开发区管理机构。单个企业不能作为申报主体，但企业数据是集群申报材料的核心支撑。

Q2：集群必须依托省级及以上开发区建设吗？

A2：原则上应依托省级及以上开发区建设，且以《中国开发区审核公告目录》为准。不在目录内的载体，建议先向属地科技、经信部门咨询是否符合申报口径。

Q3：申报账号对接什么时候完成？

A3：拟申报单位须于2026年10月30日前与省科技厅工作人员对接并完成申报账号分配，距离通知发布（10月28日）仅剩2天，时间非常紧张，务必第一时间联系。

Q4：在线申报和纸质报送的截止时间分别是？

A4：在线申报截止2026年11月18日（倒计时21天），需登录申报平台填写申报书和三年行动方案；盖章版申报函及申报书纸质版须于11月20日前（倒计时23天）报送至科技厅、经信厅，逾期不予受理。

Q5：已有创新型产业集群需要重新申报吗？

A5：需要。通知明确要求已有创新型产业集群按照《创新型产业集群建设管理办法》有关要求建设发展，重新申报认定。

Q6：申报需要缴纳费用吗？

A6：不需要。通知明确严禁收费摊派、评比包装，如遇借申报名义收费等行为，应拒绝并向主管部门反映。

Q7：集群内企业需要做什么？

A7：企业应配合集群主管部门如实提供经营、研发、知识产权等数据；同时可借此机会规划高新技术企业认定、专精特新申报等资质培育，并做好软件著作权登记等知识产权确权，提升集群创新指标贡献度。

Q8：在哪里获取申报平台和联系方式？

A8：申报平台为https://hjrz.chinatorch.org.cn/login；省科技厅产业处联系电话为028-81531647、028-86729286，邮箱为scskjtcyc@163.com。也可咨询属地市（州）科技局。

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